नासा जैसी प्रतिष्ठित साइट से विषय की सरल शब्दों में परिभाषा
पर्यावरण प्रशासन उन प्रक्रियाओं का वर्णन करने का एक उपकरण है जिसके माध्यम से सरकारें और समुदाय प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग का प्रबंधन, समन्वय और विनियमन करते हैं1, सामूहिक रूप से बाध्यकारी निर्णयों के माध्यम से।2 ये निर्णय संसाधनों के मानव उपयोग को विभिन्न तरीकों से दिशा दे सकते हैं, जैसे:
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संरक्षण और पर्यावरण संरक्षण: यह उन प्रक्रियाओं को परिभाषित करता है जिनके द्वारा समुदाय और सरकारी निकाय अपने आसपास की दुनिया में प्रशस्त पर्यावरण की सुरक्षा और संरक्षण की दिशा में अपने प्रयासों को निर्देशित कर सकते हैं।
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स्थानिक और भूमि उपयोग योजना: पर्यावरण प्रशासन के सबसे महत्वपूर्ण पहलुओं में से एक में भूमि का शासन और प्रबंधन शामिल है। भूमि का मानव उपयोग सबसे प्रमुख तरीकों में से एक है जिससे मनुष्य हमारे आस-पास की प्राकृतिक दुनिया को प्रभावित करते हैं। उदाहरण के तौर पर, इस क्षेत्र में पर्यावरण प्रशासन में यह निर्णय लेना शामिल होगा कि क्या भूमि का उपयोग पेड़ लगाने और वन्यजीवन और जैव विविधता के संरक्षण के लिए किया जा सकता है, या क्या इसे इमारतों या अन्य ढांचागत परियोजनाओं के विकास और निर्माण के लिए मंजूरी दे दी गई है। पर्यावरणीय शासन के संदर्भ में, ये निर्णय सामूहिक रूप से यह सुनिश्चित करने के लिए किए जाते हैं कि इन विभिन्न लोगों की जरूरतों के बीच संतुलन है और भविष्य की पीढ़ियों के उपयोग के लिए भूमि अभी भी सुरक्षित है।3
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(टिकाऊ) प्राकृतिक संसाधनों का प्रबंधन: इसमें उन तरीकों को शामिल किया गया है जिनसे समाज प्राकृतिक संसाधनों की आपूर्ति या उन तक पहुंच का प्रबंधन करते हैं जिन पर वे अपने जीवित रहने और विकास के लिए निर्भर हैं। एक “प्राकृतिक" संसाधन4 वह है जो मानवीय हस्तक्षेप के बिना प्रकृति द्वारा प्रदान किया जाता है। इसका मतलब यह है कि उपजाऊ भूमि प्राकृतिक संसाधनों का उदाहरण है, न कि उन पर उगने वाली फसल का। 5
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मानव स्वास्थ्य की सुरक्षा: जैसा कि अन्य मॉड्यूल में पता लगाया गया है, मानव स्वास्थ्य और सुरक्षा सबसे बुनियादी तरीकों से पर्यावरण पर निर्भर है। हम भोजन, पानी और आश्रय के अलावा कई अन्य बुनियादी दैनिक आवश्यकताओं के लिए प्रकृति पर निर्भर हैं। मनुष्यों की स्थिति को उनके पर्यावरण की स्थिति से अलग नहीं किया जा सकता है, फिर भी हम हर दिन पर्यावरण के विभाजन और अलगाव को देखते हैं: 'पर्यावरण' कानून, 'स्थायी' विकास दृष्टिकोण, 'जलवायु परिवर्तन' नीति, जैसे कि पर्यावरण की स्थिति और सभी जीवन और सभी मानवीय गतिविधियों के साथ इसके प्रणालीगत संबंधों को अर्थव्यवस्था, नौकरियों या राष्ट्रीय सुरक्षा के साथ प्रतिस्पर्धा में बातचीत की मेज पर रखा जा सकता है या रखा जाना चाहिए।
अधिमानतः उपमहाद्वीप से कुछ उदाहरण और यदि स्थानीय रूप से उपलब्ध नहीं हैं तो अन्य देशों से
ऐसे कई उदाहरण हैं जहां प्रकृति के करीब रहने वाले समुदायों ने पर्यावरण को नुकसान पहुंचाए बिना प्राकृतिक संसाधनों का टिकाऊ तरीके से उपयोग करने के लिए सिस्टम और प्रक्रियाएं बनाई हैं। उदाहरण के लिए, फिलीपींस में टैगबानुआ समुदायों ने पारंपरिक रूप से मछली पकड़ने की प्रथाओं को नियोजित किया है जो एक साथ मछली की उपज और आबादी को बनाए रखती हैं। वे आज भी इन प्रथाओं का पालन कर रहे हैं। टैगबानुआ केवल वर्ष के कुछ निश्चित समय के दौरान विशिष्ट प्रजातियों की मछली पकड़ते हैं, जो ज्वार/टाइड और चंद्रमा द्वारा निर्धारित होता है, जिससे मछली के भंडार को फिर से भरने का अवसर मिलता है। उन्होंने कुछ क्षेत्रों, जैसे मूंगा चट्टानों, को संरक्षित स्थानों के रूप में अलग रखा है, जहां मछली पकड़ना प्रतिबंधित है। जब वे मछली पकड़ते हैं, तो ये पारंपरिक मछुआरे मुख्य रूप से हुक-एंड-लाइन तरीकों का उपयोग करते हैं, केवल वही पकड़ते हैं जो उन्हें अपने और अपने समुदाय को खिलाने के लिए चाहिए।5घर के नजदीक, एक अन्य उदाहरण भारत और श्रीलंका के बीच गल्फ ऑफ़ मन्नार में पाक बे का मामला है। यह क्षेत्र कई खतरों का सामना कर रहा है - जिसमें अत्यधिक मछली पकड़ने और समुद्री निकायों के प्रदूषण से लेकर क्षेत्र में बढ़ते जलवायु परिवर्तन और पर्यटन तक शामिल हैं। क्षेत्र में समृद्ध जैव विविधता को बनाए रखने और संरक्षित करने के लिए, स्थानीय मछली पकड़ने वाले समुदायों ने स्थानीय शासन तंत्र की ओर रुख किया है। तमिलनाडु के एक गाँव कृष्णापुरम में, स्थानीय लोगों ने तटों से मछली पकड़ने पर प्रतिबंध लगा दिया है, और समुद्र तटों पर शौच करते हुए पकड़े जाने पर जुर्माना भी लगाया है।7उन्होंने मछली पकड़ने की टिकाऊ प्रथाएं और उपकरण (जैसे विशिष्ट जाल और मछली पकड़ने के जाल) भी विकसित किए हैं जो भविष्य की आबादी को संरक्षित करने के लिए छोटी और कम उम्र की मछलियों की रक्षा के लिए, केवल एक निश्चित आकार की मछली पकड़ते हैं।
फिशिंग पाल्क बे - यूट्यूब 8
स्थानीय और पारंपरिक पर्यावरण शासन का एक और उदाहरण भारत में पवित्र उपवनों की प्रणाली है। पवित्र उपवन वन भूमि के टुकड़े हैं जिन्हें ऐतिहासिक रूप से समुदायों द्वारा संरक्षित किया गया है क्योंकि वे उन समुदायों के लिए विशाल ऐतिहासिक, धार्मिक और सांस्कृतिक ज्ञान का प्रतिनिधित्व करते हैं। अपने धर्मों के अनुसार, ये समुदाय इन जंगलों की रक्षा करते हैं और उन्होंने किसी को भी इनमें किसी भी जीवन को नुकसान पहुंचाने से मना किया है। ये उपवन लोगों द्वारा ऐतिहासिक रूप से पर्यावरण और उनके प्राकृतिक परिवेश को मूल्य और परंपराओं से जोड़ने के परिणामस्वरूप संरक्षित हैं। इन पवित्र उपवनों के संरक्षण और रखरखाव से जुड़ी परंपराएं और मान्यताएं भी पर्यावरणीय शासन का एक रूप हैं, क्योंकि ये समुदाय एक साथ आए हैं और सामूहिक रूप से इन उपवनों के भीतर प्राकृतिक संसाधनों के प्रबंधन और सुरक्षा की एक प्रणाली पर निर्णय लिया है।9
अपने स्थानीय समुदायों के साथ इस विषय पर संचार करते समय प्रबोधक को किन 1-2 प्रमुख विचारों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए?
पर्यावरण प्रशासन कोई ऐसी चीज़ नहीं है जो केवल उन लोगों तक ही सीमित है जो पंचायतों और अन्य सरकारी निकायों में काम करते हैं। ये निर्णय सभी मनुष्यों के लिए बहुत महत्वपूर्ण हैं और सभी को इन निर्णयों के बारे में सूचित होने और इन प्रक्रियाओं में भाग लेने का अधिकार है। पर्यावरण प्रशासन उतना ही सरल हो सकता है जितना कि स्थानीय समुदाय में कचरा सफाई अभियान चलाने के लिए एक नेचर क्लब बनाना, या यहां तक कि स्थानीय स्वास्थ्य और स्वच्छता, या फिर कचरा निपटान तंत्र पर चर्चा करना। एक युवा क्लब पंचायतों और नगर पालिकाओं जैसे स्थानीय निर्णय लेने वाले निकायों के साथ काम करके पर्यावरण प्रशासन में भी भाग ले सकता है।
यह उन अन्य विषयों के साथ व्यवस्थित रूप से कैसे जुड़ता है जिन पर हम काम कर रहे हैं?
पर्यावरण प्रशासन उन कदमों और प्रक्रियाओं में से एक है जिसे हम, एक जागरूक नागरिक के रूप में, जलवायु परिवर्तन और हमारे आसपास की दुनिया पर मानवीय गतिविधियों के खतरों के बारे में हमारे पास मौजूद सभी ज्ञान और जागरूकता पर कार्य करने के लिए अपना सकते हैं। सुनियोजित और सामूहिक पर्यावरणीय शासन के माध्यम से, हम सामूहिक रूप से प्राकृतिक जैव विविधता और हमारे आस-पास की दुनिया पर पड़ने वाले प्रभाव को कम कर सकते हैं, और हम ऐसी प्रणालियाँ और प्रक्रियाएँ बना सकते हैं जो प्राकृतिक दुनिया को पुनर्निर्माण और उसके लचीलापन तंत्र को मजबूत करने की अनुमति देती हैं, जिससे उनके स्वास्थ्य की वृद्धि होगी और हमारी भी। उचित पर्यावरण प्रशासन जलवायु परिवर्तन और ग्लोबल वार्मिंग के प्रभावों को कम कर सकता है, जीवाश्म ईंधन के जलने को विनियमित और प्रतिबंधित करके। और ऐसी प्रणालियाँ बनाना जिसमें पर्यावरण हमारी भोजन एवं जल सुरक्षा की वृद्धि करके समाज की समृद्धि का समर्थन कर सके, और कार्बन उत्सर्जन कम करके, साथ ही पुनःप्राप्य उर्जा स्रोत के उपयोग का समर्थन और प्रोत्साहन भी कर रहे हैं, जो दुनिया पर हमारे प्रभाव को और भी अधिक हद तक कम कर देगा।
दुनिया भर से उन लोगों/संगठनों की सफलता की कहानियों के उदाहरण, जो इस क्षेत्र में कुछ सकारात्मक बदलाव लाए हैं
ऐसे कई उदाहरण हैं जहां सामुदायिक गतिशीलता और पर्यावरण प्रशासन सफल रहे हैं। वैश्विक स्तर पर, पर्यावरण प्रशासन के सबसे बड़े पैमाने के उपायों में से एक सस्टेनेबल डेवलपमेंट गोल्ज़ (एसडीजी) हैं10, जो अंतरराष्ट्रीय स्तर पर सहमत हुए लक्ष्य और दिशानिर्देश हैं जो राष्ट्रीय सरकारों को उनकी नीतियों और निर्णयों के संबंध में कार्रवाई का निर्णय लेने में मदद करते हैं।जैसे, एसडीजी 13 - जलवायु कार्रवाई पर, प्राथमिकता के आधार पर वैश्विक स्तर पर कार्बन उत्सर्जन को कम करने की तत्काल आवश्यकता पर ध्यान आकर्षित करता है, और सभी भागीदार देशों को कार्बन उत्सर्जन और जलवायु परिवर्तन को प्रतिबंधित करने और कम करने के लिए नीतियों को लागू कराने में मदद करता है। ये नीतियां और निर्णय अंततः वर्तमान स्थिति के साथ-साथ पर्यावरण के भविष्य के साथ-साथ हमारे जीवन में भी बड़ा बदलाव ला सकते हैं।
बहुत छोटे पैमाने पर पर्यावरणीय शासन का एक और उदाहरण, ग्रामीण क्षेत्रों में बड़े पैमाने पर औद्योगिक और बुनियादी ढांचे के विकास में सार्वजनिक समुदायों को दी गई भूमिका है। उदाहरण के लिए, भारत में, सरकारों के लिए कानूनी आवश्यकताएं हैं कि वे देश के ग्रामीण क्षेत्रों में किसी भी बड़े बुनियादी ढांचे के बदलाव, जैसे बांध, राजमार्ग/हाईवे या बिजली संयंत्र के निर्माण को अंतिम मंजूरी देने से पहले स्थानीय समुदायों से परामर्श करें। ये कानून कई साल पहले उन नागरिकों के अधिकारों की रक्षा के लिए लागू किए गए थे जो विभिन्न उपयोगों के लिए भूमि पर निर्भर हैं, और जिनके जीवन और आजीविका को भूमि में बड़े पैमाने पर ढांचागत परिवर्तनों के कारण खतरे में डाला जा सकता है। भारत के पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (एन्वायर्नमेंटल इम्पैक्ट असेसमेंट, ईआईए) नियमों के अनुसार, जनता को अपनी चिंताओं को सरकार को भेजने और सार्वजनिक सुनवाई में परियोजना के संबंध में सरकारी अधिकारियों से सीधे जुड़ने का अधिकार है।10 हालांकि सरकार वर्तमान में इन चिंताओं को व्यक्त करना और अधिक कठिन बनाने और इन सार्वजनिक परामर्शों की प्रभावशीलता को कम करने के लिए कदम उठा रही है, वे पर्यावरण प्रशासन के लिए एक मजबूत और प्रभावी उपकरण बने हुए हैं, क्योंकि वे जनता को सरकार के साथ जुड़ने की अनुमति देते हैं और शासन प्रक्रियाएँ, उन विषयों पर जो उस वातावरण के ताने-बाने को बदल सकती हैं जिस पर वे अपनी रोजमर्रा की जरूरतों के लिए भरोसा करते हैं।
एक गतिविधि जिसे पाठक व्यक्तिगत रूप से या एक समूह के रूप में आज़मा सकते हैं जो उन्हें प्रत्यक्ष डेटा इकट्ठा करने और अपने संदर्भ में अवधारणा/विषय को अच्छी तरह से समझने में मदद करेगी।
कल्पना कीजिए कि आप और आपके मित्र एक शहर में रह रहे हैं। आप में से एक सुतार/कारपेंटर है, जो आपके द्वारा बेचे जाने वाले फर्नीचर को बनाने के लिए जंगलों की लकड़ी पर निर्भर करता है। दूसरा एक पर्यावरणविद् है, जो पेड़ों और जानवरों को बचाने के लिए वन भूमि की रक्षा करना चाहता है। तीसरा एक रियल एस्टेट कंपनी का कर्मचारी है, जो पेड़ों को काटकर क्षेत्र में कुछ घर बनाना चाहता है, और यह सुनिश्चित करना चाहता है कि शहर में अधिक लोगों के रहने के लिए जगह हो। आप तीनों के पास भूमि का उपयोग करने के लिए अलग-अलग योजनाएँ हैं, और धीरे-धीरे भूमि के सर्वोत्तम उपयोग के बारे में एक-दूसरे के साथ बहस करना शुरू कर देते हैं। समस्या को हल करने के लिए, आप सभी एक मेज पर बैठकर चर्चा करने के लिए सहमत हैं कि भूमि का सर्वोत्तम उपयोग कैसे किया जाए और एक समझौते पर आएं कि आप में से प्रत्येक को वन भूमि का 1/3 भाग उपयोग करने को मिले। आपके पास अपनी लकड़ी काटने और स्रोत बनाने के लिए ⅓ है, पर्यावरणविद् ⅓ की रक्षा करता है और उस भूमि में क्षेत्र के पौधों और वन्यजीवों को एक सुरक्षित आश्रय प्रदान करता है, जबकि रियल एस्टेट डेवलपर उस भूमि के ⅓ हिस्से को लोगों के रहने के लिए आवास क्षेत्र में बदल सकता है। हालांकि यह सही समाधान नहीं हो सकता है, और हर किसी को खुश नहीं करेगा, यह पर्यावरण शासन का एक रूप है, क्योंकि तीन अलग-अलग समूहों ने सामूहिक रूप से निर्णय लिया है कि उनकी जरूरतों और आवश्यकताओं के आधार पर भूमि का सर्वोत्तम उपयोग कैसे किया जाए।
जलवायु नीति
जलवायु परिवर्तन नीति उन नियमों और योजनाओं के बारे में है जो सरकारें और समूह जलवायु परिवर्तन में मदद के लिए बनाते हैं। यह विभिन्न लोगों और देशों के बीच टीम वर्क की तरह है। ये नियम प्रदूषण जैसी जलवायु परिवर्तन का कारण बनने वाली चीजों को रोकने और होने वाले परिवर्तनों के लिए तैयार रहने के लिए बनाए गए हैं। ये नियम बनाना आसान नहीं है, और इसका मतलब है कि बहुत से लोगों को एक साथ काम करने की ज़रूरत है।
जलवायु परिवर्तन के बारे में निर्णय लेना विभिन्न स्थानों के एक पहेली की तरह है। पूरी दुनिया जलवायु परिवर्तन से लड़ने के लिए बड़े लक्ष्यों पर सहमत है, लेकिन प्रत्येक देश उन लक्ष्यों तक पहुँचने के लिए अपनी योजनाएँ बनाता है, जो इस बात पर निर्भर करता है कि उनके लिए क्या महत्वपूर्ण है।
ये प्रक्रियाएँ अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण समझौतों (इंटरनैशनल एन्वाइरनमेन्टल एग्रीमेंट्स, आई.ई.ए) के निर्माण की ओर ले जाती हैं। ग्रह को बचाने के लिए अंतर्राष्ट्रीय समझौतों को सुपरहीरो मिशन के रूप में कल्पना करें, और ये संधियाँ उनके उपकरण हैं। वे राजनयिकों द्वारा बनाए गए हैं, सरकारों द्वारा सहमत हैं, और उनके पास कानून की शक्ति है। कुछ दूसरों की तुलना में अधिक मजबूत हैं, और केवल कुछ ही प्रसिद्ध हैं।
आई.ई.ए. विशेष नियमों की तरह हैं जिनका पालन कई देश पर्यावरण की रक्षा के लिए करते हैं। अंतर्राष्ट्रीय होने के लिए, समझौते में केवल दो नहीं बल्कि कई देशों को शामिल करना होगा। "पर्यावरण" का अर्थ प्रकृति और हमारे ग्रह की सुरक्षा के बारे में है। आई.ई.ए. विभिन्न चीजों को कवर कर सकते हैं, जैसे वन्यजीवों की रक्षा करना, प्रदूषण कम करना और बहुत कुछ।
आई.ई.ए. पर देशों के प्रतिनिधियों द्वारा हस्ताक्षर किए जाते हैं और आधिकारिक होने के लिए उन्हें उनकी सरकार की मंजूरी की आवश्यकता होती है। यूरोपीय संघ जैसे देशों के कुछ बड़े समूह भी इन समझौतों पर हस्ताक्षर कर सकते हैं। ये समझौते ऐसे नियम हो सकते हैं जिनका देशों को पालन करना होगा (बाध्यकारी) या केवल सुझाव (गैर-बाध्यकारी)। कभी-कभी, यह सुनिश्चित करने के लिए पुरस्कार या परिणाम होते हैं कि हर कोई नियमों का पालन करता है।
आपको आश्चर्य हो सकता है कि जब कोई देश किसी समझौते पर हस्ताक्षर करता है, तो क्या वह अंतिम होता है? जरुरी नहीं। उन्हें अपनी योजनाओं पर अमल करना होगा। जैसे, यूनाइटेड स्टेट्स ऑफ अमेरिका ने खतरनाक अपशिष्ट परिवहन के बारे में एक समझौते पर हस्ताक्षर किए हैं लेकिन अभी तक इसे पूरी तरह से क्रियान्वित नहीं किया है।
ये समझौते देशों को जलवायु परिवर्तन से लड़ने, नवीकरणीय ऊर्जा का उपयोग करने और प्रदूषण को कम करने के लिए मिलकर काम करने में मदद करते हैं। कुछ देश इन प्रयासों में अच्छा कर रहे हैं, जबकि अन्य को सुधार की जरूरत है। हाल के वर्षों में इन समझौतों को अपनाना तेज़ हो गया है।
इन अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण समझौतों के कुछ उदाहरण यहां दिए गए हैं:
- विश्व विरासत सम्मेलन: महत्वपूर्ण सांस्कृतिक और प्राकृतिक स्थानों की पहचान और संरक्षण करता है।
- सीआईटीईएस (जंगली वनस्पतियों और जीवों की लुप्तप्राय प्रजातियों में अंतर्राष्ट्रीय व्यापार पर सम्मेलन): लुप्तप्राय पौधों और जानवरों की रक्षा करता है।
- सीबीडी (जैविक विविधता पर सम्मेलन): प्रकृति की रक्षा और उपयोग को इस तरह से बढ़ावा देता है जिससे सभी को लाभ हो।
- मॉन्ट्रियल प्रोटोकॉल: ओजोन परत को नुकसान पहुंचाने वाले हानिकारक रसायनों को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करता है।
- क्योटो प्रोटोकॉल: जलवायु परिवर्तन से लड़ने के लिए ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को सीमित करता है।
- पैरिस समझौता: इसका उद्देश्य प्रदूषण को कम करके और नई प्रौद्योगिकी का उपयोग करके दुनिया के तापमान को बहुत अधिक बढ़ने से रोकना है।
ये समझौते देशों को पर्यावरण की देखभाल करने और वैश्विक समस्याओं को हल करने के लिए मिलकर काम करने में मदद करते हैं। इन योजनाओं पर निर्णय लेने के लिए देशों को बड़े पैमाने पर मिलकर बात करनी होगी और काम करना होगा। सरकार से बाहर के लोग, जैसे समूह और व्यवसाय, भी इन निर्णयों में शामिल होते हैं। हर कोई ग्रह की मदद के लिए सर्वोत्तम विकल्प चुनने का प्रयास कर रहा है। जलवायु नीति विकसित करने में शामिल चरण यहां दिए गए हैं:
- समस्या का पता लगाएं: वैज्ञानिकों और विशेषज्ञों का मानना है कि बहुत अधिक ग्रीनहाउस गैसों के कारण जलवायु परिवर्तन एक बड़ी समस्या है।
- अध्ययन करें और जानें: वे यह समझने के लिए बहुत सारे शोध करते हैं कि जलवायु परिवर्तन क्यों होता है और यह दुनिया को कैसे प्रभावित करता है। यह जानकारी योजना बनाने में मदद करती है।
- योजना बनाएं: सरकारें और समूह जलवायु परिवर्तन को रोकने के लिए नियम और समझौते बनाते हैं। वे प्रदूषण को कम करने, कार्बन के लिए कीमतें तय करने, या स्वच्छ ऊर्जा के लिए धन देने के लक्ष्य निर्धारित कर सकते हैं।
- लोगों से पूछें: वे यह सुनिश्चित करने के लिए नियमित लोगों और समूहों से बात करते हैं कि हर कोई योजना से सहमत है और यह जायज़ है।
- नियम तय करें: योजना कानून निर्माताओं के पास जाती है जो इस पर चर्चा करते हैं और मतदान करते हैं।
- योजना को क्रियान्वित करें: यदि योजना स्वीकृत हो जाती है, तो विभिन्न समूह इसे क्रियान्वित करने के लिए कार्य करना शुरू कर देते हैं। यह अड़ोस-पड़ोस, शहरों और देशों में होता है।
- जांचें कि यह कैसा चल रहा है: वे यह समझने के लिए देखते रहते हैं कि योजना काम कर रही है या नहीं। यदि ऐसा नहीं है, तो वे इसे बदल सकते हैं।
जलवायु परिवर्तन पर यूनाइटेड नेशन्स फ्रेमवर्क कन्वेंशन (यूएनएफसीसीसी)
यूएनएफसीसीसी देशों के लिए जलवायु परिवर्तन को रोकने के लिए मिलकर काम करने के बुनियादी नियमों की तरह है। वे पृथ्वी की जलवायु को नुकसान पहुंचाने वाली गैसों को कम करना चाहते हैं।
सम्मेलन और पार्टियाँ (सीओपी) एक बड़ी बैठक की तरह है जहाँ सभी देश इन नियमों के बारे में बात करते हैं। वे देखते हैं कि प्रत्येक देश नियमों का पालन करने के लिए क्या कर रहा है और निर्णय लेते हैं कि उन्हें कैसे बेहतर बनाया जाए।
सीओपी की बैठक हर साल होती है। विभिन्न क्षेत्र बारी-बारी से बैठक की मेजबानी करते हैं। वे यह भी जाँचते हैं कि देश पर्यावरण की रक्षा के लिए क्या कर रहे हैं। उनकी पहली मुलाकात 1995 में बर्लिन, जर्मनी में हुई थी।
पिछले 50 वर्षों में जलवायु नीति
1970-80 का दशक:
1972 में, नेता पर्यावरण के बारे में बात करने के लिए स्टॉकहोम, स्वीडन में मिले। उन्होंने प्रकृति की रक्षा के लिए मिलकर काम करना शुरू किया और यूनाइटेड नेशन्स पर्यावरण कार्यक्रम (यूएनईपी) का गठन किया। हालाँकि, उस समय जलवायु परिवर्तन कोई बड़ी चिंता का विषय नहीं था।
इसे एक वैज्ञानिक समस्या के रूप में देखा गया, न कि कोई गंभीर समस्या के रूप में। लेकिन 1980 के दशक के अंत तक नेताओं ने इस पर अधिक ध्यान देना शुरू कर दिया। वैज्ञानिक बहुत अधिक ग्रीनहाउस गैस प्रदूषण के खतरों के बारे में चेतावनी दे रहे थे।
1988 में, देश इंटरगवर्नमेंटल पैनल ऑन क्लाइमेट चेंज (आईपीसीसी) नामक एक समूह बनाने पर सहमत हुए। इस समूह का काम जलवायु परिवर्तन का अध्ययन करना था - यह कैसे होता है, इससे क्या समस्याएँ होती हैं और हम इसके बारे में क्या कर सकते हैं।
1990 का दशक:
1992 में, उन्होंने जलवायु परिवर्तन पर यूनाइटेड नेशन्स फ्रेमवर्क कन्वेंशन (UNFCCC) बनाया। फिर, 1997 में, उन्होंने क्योटो प्रोटोकॉल बनाया, जिसने कुछ देशों के लिए प्रदूषण कम करने के नियम तय किये।
क्योटो प्रोटोकॉल/संलेख
क्योटो प्रोटोकॉल का मुख्य विचार कार्बन डाइऑक्साइड जैसी ग्रीनहाउस गैसों में कटौती करना था, जो पृथ्वी को गर्म करती हैं। जिन देशों ने इस पर हस्ताक्षर किए, उन्होंने यह सीमित करने का वादा किया कि वे कितना प्रदूषण पैदा करते हैं। प्रत्येक देश का अपना लक्ष्य था कि उन्हें अपना प्रदूषण कितना कम करना चाहिए। उन्होंने इन लक्ष्यों को पूरा करने में मदद के लिए "कैप एंड ट्रेड" नामक प्रणाली का उपयोग किया, जिसका अर्थ है कि वे प्रदूषण अधिकारों का व्यापार कर सकते हैं। यह हमारे ग्रह को भविष्य के लिए सुरक्षित रखने के लिए एक टीम वर्क प्रयास की तरह है।
2000 का दशक:
क्योटो प्रोटोकॉल 2005 में शुरू हुआ, लेकिन यह बहुत अच्छा काम नहीं कर सका। कुछ देशों ने अपने लक्ष्यों को पूरा करने में अच्छा प्रदर्शन किया, जबकि अन्य को यह चुनौतीपूर्ण लगा। क्योटो प्रोटोकॉल जलवायु परिवर्तन से लड़ने की दिशा में एक कदम था, लेकिन और अधिक काम करने की जरूरत है। आज, पैरिस समझौते जैसे नए समझौते हैं, जो हमारे पर्यावरण की रक्षा के लिए क्योटो प्रोटोकॉल के विचारों पर आधारित हैं।
2010 का दशक:
पैरिस समझौता
दिसंबर 2015 में पैरिस समझौता बनाया गया था। यह एक विशेष समझौता है जिसमें वर्ष 2020 के बाद जलवायु परिवर्तन से लड़ने के नियम हैं। इसमें कुछ महत्वपूर्ण बातें इस प्रकार हैं:
दीर्घकालिक लक्ष्य:
वे यह सुनिश्चित करना चाहते हैं कि पृथ्वी का तापमान बहुत अधिक न बढ़े। उनका लक्ष्य कारखानों और मशीनों से पहले के समय की तुलना में इसे 2ºC के नीचे रखना है। वे इसे 1.5ºC के करीब रखने का प्रयास भी कर सकते हैं।.
राष्ट्रीय योगदान:
इस पर सहमत होने वाले सभी देशों को प्रदूषण कम करने के लिए अपनी योजना बनानी होगी। उन्हें इन योजनाओं को समय के साथ बेहतर बनाते रहना होगा।
प्रदूषण और CO2 की कीमत का आदान-प्रदान:
वे देशों को अपने प्रदूषण का व्यापार करने और कार्बन पर कीमत निर्धारित करने के तरीके में सुधार करने की अनुमति देना चाहते हैं। वे अपने प्रदूषण का व्यापार कर सकते हैं और प्रदूषण को कम करने और साथ मिलकर विकास में मदद करने का एक तरीका बना सकते हैं।
वित्तपोषण:
अमीर देशों को जलवायु परिवर्तन से लड़ने में मदद के लिए पैसा देते रहना पड़ता है, लेकिन अब, अगर दूसरे देश भी चाहें तो पैसा दे सकते हैं। वे 2020 तक हर साल 100 अरब डॉलर के लक्ष्य तक पहुंचने की कोशिश कर रहे हैं
निगरानी, रिपोर्टिंग और सत्यापन (एमआरवी):
वे देखेंगे और सुनिश्चित करेंगे कि हर कोई वही कर रहा है जो उन्होंने वादा किया था, लेकिन यह बहुत दखल देने या दंडित करने वाला नहीं होगा। हर पांच साल में, वे जांच करेंगे कि समझौता कितनी अच्छी तरह काम कर रहा है और क्या वे अपने लक्ष्यों के करीब पहुंच रहे हैं।
प्रौद्योगिकी हस्तांतरण:
वे उन देशों को नई तकनीक देना चाहते हैं जिन्हें जलवायु परिवर्तन से लड़ने के लिए इसकी ज़रूरत है। वे इसे साकार करने के लिए सही उपकरणों का उपयोग करेंगे और इन देशों की मदद करेंगे।
अनुकूलन:
देशों को जलवायु परिवर्तन से होने वाले बदलावों से निपटने के लिए योजनाएं बनाने की जरूरत है, खासकर गरीब देशों में। ऐसा करने के लिए उन्हें पैसे और तकनीक की मदद मिलेगी।
पिछले वर्षों में, वे पैरिस समझौते को साकार करने के लिए काम कर रहे हैं। उन्होंने केटोविस जलवायु शिखर सम्मेलन (सीओपी 24) के दौरान पैरिस समझौते की नियम पुस्तिका बनाई। यह नियम पुस्तिका समझौते को क्रियान्वित करने में मदद करती है, और वे जाँचते रहेंगे कि यह कितनी अच्छी तरह काम कर रहा है और सुधार कर रहा है। वे 2025 तक जलवायु परिवर्तन से लड़ने के लिए धन जुटाने पर भी काम करेंगे।
2020 का दशक:
दुनिया भर में जलवायु परिवर्तन और भी बड़ा मुद्दा बन गया है। देश पैरिस समझौते के नियमों का पालन करने और प्रदूषण फैलाने वाली कम ऊर्जा का उपयोग करने के लिए कड़ी मेहनत कर रहे हैं। इससे पता चलता है कि लोग जलवायु परिवर्तन को अधिक गंभीरता से ले रहे हैं और इससे लड़ने के लिए मिलकर काम कर रहे हैं।
वैश्विक जलवायु परिवर्तन वार्ता में प्रमुख तिथियाँ, 1972-2021
1995: आईपीसीसी दूसरी मूल्यांकन रिपोर्ट प्रकाशित
1995: यूएनएफसीसीसी कॉन्फ्रेंस ऑफ पार्टीज़ (सीओपी 1) की पहली बैठक बर्लिन, जर्मनी में हुई
1997: दो साल की औपचारिक बातचीत के बाद, क्योटो, जापान में सीओपी 3 में क्योटो प्रोटोकॉल पर सहमति बनी।
2001: आईपीसीसी तीसरी मूल्यांकन रिपोर्ट (टीएआर) प्रकाशित
2005: क्योटो प्रोटोकॉल लागू हुआ
2007: आईपीसीसी की चौथी मूल्यांकन रिपोर्ट (एआर4) प्रकाशित हुई
2009: डेनमार्क के कोपेनहेगन में सीओपी 15 में क्योटो प्रोटोकॉल के उत्तराधिकारी पर समझौते पर पहुंचने में पार्टियां विफल रहीं
2014-15: आईपीसीसी पांचवीं मूल्यांकन रिपोर्ट (एआर5) प्रकाशित
2015: पैरिस, फ्रांस में सीओपी 21 में क्योटो प्रोटोकॉल (पैरिस समझौता') का उत्तराधिकारी समझौता हुआ।
2020: पैरिस समझौता कानूनी प्रभाव में आया
2021: यूके सरकार की मेजबानी में ग्लासगो में होने वाला स्थगित सीओपी
परिभाषाएं
सक्रियतावाद का अर्थ है किसी लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए सीधी कार्रवाई करना, जो आमतौर पर राजनीति या समाज से संबंधित होता है।
संचार तब होता है जब लोग एक-दूसरे को बेहतर ढंग से समझने के लिए संदेशों का आदान-प्रदान करते हैं। वकालत का अर्थ है किसी विशिष्ट नीति का समर्थन करने के लिए महत्वपूर्ण लोगों को समझाने का प्रयास करना। इसमें कार्रवाई को सूचित करने, मनाने और प्रोत्साहित करने के लिए नियोजित संचार शामिल है। सार्वजनिक वकालत का अर्थ है परिवर्तन लाने या किसी विशिष्ट लक्ष्य तक पहुँचने के लिए जानकारी का उपयोग करना।
सार्वजनिक वकालत दो प्रकार की होती हैं:
- सामाजिक जुटाव: इसमें निर्णय निर्माताओं को कार्रवाई करने के लिए मनाने के उद्देश्य से जनता को शामिल करना शामिल है। उदाहरण के लिए, एक अभियान जो सरकार से उन महिलाओं को सेवाएं प्रदान करने के लिए कह रहा है जिन्होंने हिंसा का अनुभव किया है।
- व्यवहार परिवर्तन संचार: इसका अर्थ है जनता या लोगों के विशिष्ट समूहों को अपनी आदतें बदलने के लिए प्रोत्साहित करना। उदाहरण के लिए, स्कूली बच्चों को स्वस्थ रहने के लिए नियमित रूप से हाथ धोने के लिए प्रोत्साहित करने वाला एक अभियान।
संचार और वकालत आपस में घनिष्ठ रूप से जुड़े हुए हैं। आप संचार के बिना वकालत नहीं कर सकते, और अधिकांश संचार का उद्देश्य राय और निर्णयों को प्रभावित करना है। इसीलिए हम दोनों चीजों के बारे में एक साथ बात करने के लिए "वकालत संचार" शब्द का उपयोग करते हैं।
सार्वजनिक वकालत को बाहरी संचार से मदद मिलती है। इसका अर्थ है विचारों को साझा करने और दूसरों को शामिल करने के लिए ईमेल, कॉल, टेक्स्ट संदेश, वीडियो का उपयोग करना और लोगों से आमने-सामने बात करना। ये व्यक्तिगत बातचीत विश्वास कायम करने और परियोजनाओं को सफल बनाने के लिए महत्वपूर्ण हैं।
हमें अच्छे जलवायु संचार की आवश्यकता क्यों है?
हम सभी को जलवायु परिवर्तन के बारे में इस तरह से बात करने की ज़रूरत है जो हर किसी के लिए समझना और परवाह करना आसान हो। यह सिर्फ वयस्कों के लिए नहीं है, बल्कि बच्चे भी इसके बारे में जल्दी सीखकर मदद कर सकते हैं। किसी भी परियोजना को सफल बनाने के लिए अच्छा संचार अत्यंत महत्वपूर्ण है, और इसमें जलवायु परिवर्तन पर कार्रवाई करना भी शामिल है। जब हम समुदायों को शामिल करते हैं, तो वे भी बड़ा बदलाव ला सकते हैं। प्रकृति को अच्छी तरह समझने वाले स्वदेशी लोगों के ज्ञान को सुनना भी महत्वपूर्ण है। सुंदरबन जैसी जगहों पर, वे जलवायु की रक्षा करने और इसके परिवर्तनों के अनुकूल बनने की कोशिश कर रहे हैं।
आइए सुनिश्चित करें कि हम केवल सोशल मीडिया पर ही नहीं, बल्कि हर जगह जलवायु परिवर्तन के बारे में बात करें। यह सिर्फ एक गुजरती प्रवृत्ति नहीं है; यह एक वास्तविक और गंभीर मुद्दा है जो हम सभी को प्रभावित करता है। सरल और स्पष्ट भाषा का उपयोग करके, हम हर किसी को यह समझने में मदद कर सकते हैं कि यह क्यों महत्वपूर्ण है और वे कैसे सकारात्मक प्रभाव डाल सकते हैं। साथ मिलकर, हम अपने और आने वाली पीढ़ियों के लिए अपने ग्रह की रक्षा के लिए कार्रवाई कर सकते हैं।
अभ्यास: अपने स्कूल/समुदाय/गांव/शहर में प्रमुख मुद्दों की पहचान करने के लिए अपनी स्वयं की सहकर्मी संसद की मेजबानी करें, और उसके समाधान तैयार करने के लिए मिलकर काम करें।
वकालत के लिए जलवायु परिवर्तन पर संचार करने के लिए एक गाइड
- एक स्पष्ट लक्ष्य रखें:जानें कि आप क्या हासिल करना चाहते हैं और योजना बनाएं कि वहां तक पहुंचने के लिए कैसे संवाद किया जाए।
- एक उद्देश्यपूर्ण रणनीति बनाएं:इस बारे में सोचें कि आपके लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए कौन संचार करेगा, कौन सा संदेश देगा, किससे और कितनी बार संपर्क करेगा।
- अपने दर्शकों को जानें:समझें कि आप किससे बात कर रहे हैं और उस भाषा का उपयोग करें जिसे वे समझते हैं। उन्हें प्रेरित करने के लिए सामान्य आधार खोजें।
संचार उपकरण चुनते समय, तीन प्रकार के दर्शकों के बारे में सोचें:
विशेषज्ञ: वे विषय के बारे में बहुत कुछ जानते हैं। आश्वस्त होने के लिए उन्हें विस्तृत जानकारी देखने की जरूरत है।
सूचित गैर-विशेषज्ञ: वे क्षेत्र में काम करते हैं लेकिन शोधकर्ता नहीं हैं। वे अनुसंधान के महत्वपूर्ण परिणाम देखना चाहते हैं, सभी विवरण नहीं।
आम जनता: वे शायद नीति अनुसंधान की परवाह नहीं करते जब तक कि यह उन्हें सीधे प्रभावित न करे। यदि उन्हें प्रभावित करता है, तो उनका ध्यान आकर्षित करने के लिए उन्हें सरल सबूत दिखाएं
4. अपने संदेश में स्पष्टता रखें
इसे व्यक्तिगत बनाएं: इस बात पर ध्यान दें कि जलवायु परिवर्तन लोगों के घरों, परिवारों और समुदायों को कैसे प्रभावित करता है। यह दिखाने के लिए बिंदुओं को जोड़ें कि वे पहले से ही इसके प्रभावों का अनुभव कैसे कर रहे हैं।
इसे सुलभ बनाएं: सरल भाषा और रोजमर्रा के शब्दों का प्रयोग करें जिनसे लोग जुड़ सकें। तकनीकी शब्दजाल और संख्याओं से बचें जो लोगों को विमुख कर सकती हैं।
इसे सशक्त बनायें: लोगों को निराशा से अभिभूत करने के बजाय, उन्हें समाधान बताएं और वे कैसे बदलाव ला सकते हैं।
इसे सामूहिक बनाएं: जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए सभी के मिलकर काम करने के महत्व पर जोर दें। यह सिर्फ व्यक्तियों पर निर्भर नहीं है, बल्कि सरकारों और समुदायों पर भी निर्भर है।
इसे सामान्य बनाएं: इसे सामाजिक रूप से सामान्य महसूस कराने और अधिक भागीदारी को प्रोत्साहित करने के लिए पहले से ही जलवायु-अनुकूल कार्रवाई करने वाले लोगों के उदाहरणों को उजागर करें।
इसे भरोसेमंद बनाएं: विश्वसनीय स्रोतों और विश्वसनीय संदेशवाहकों का उपयोग करें।
इसे सभी के लिए बनाएं: सामान्य आधार पर ध्यान केंद्रित करें और जलवायु परिवर्तन से इनकार करने वाले तर्कों पर ध्यान देने से बचें, जो केवल कुछ प्रतिशत लोगों के पास हैं।
5. अपने संदेश और दर्शकों के आधार पर वकालत के लिए संवाद करने का सही तरीका चुनें।
विचारों में शामिल हैं:
- व्यक्तिगत बैठकें (व्यक्तियों, स्थानीय अधिकारियों और छोटे समूहों को शामिल करने के लिए सबसे अच्छा)
- फ़ोन कॉल, वीडियो चैट या कॉन्फ़्रेंस (दूरस्थ प्रतिभागियों से जुड़े संचार के लिए)
- सोशल मीडिया (ट्विटर पोस्ट, छोटी वीडियो, पोस्टर और पुस्तिका)
- थोक एसएमएस (वकालत अभियानों या आपकी सेवा के विपणन के लिए सर्वोत्तम)
- पारंपरिक मीडिया (रेडियो, सूचना केंद्र, टीवी, समाचार पत्र) - विज्ञापन या जागरूकता पैदा करने के लिए सर्वोत्तम
- साझा कार्य सूचियाँ (अपनी टीम के बीच चीजों को चालू रखने के लिए सर्वोत्तम)
- सामुदायिक कार्यक्रम (त्यौहार और अन्य सार्वजनिक समारोह अपना संदेश फैलाने के लिए एक अच्छी जगह हैं)
- इलेक्ट्रॉनिक संचार (उदाहरण के लिए ईमेल सदस्यता/सब्सक्रिप्शन, ब्लॉग पोस्ट के माध्यम से आवधिक समाचार पत्र)
- सर्वेक्षण (यदि आपको अपने काम पर कुछ प्रतिक्रिया चाहिए तो इस पर विचार किया जा सकता है)
प्रतिक्रिया के लिए स्वीकृत रहें!
